南京市裝飾裝修管理?xiàng)l例(2021年修正)全文

南京市裝飾裝修管理?xiàng)l例

（2007年7月26日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)  2007年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2010年10月28日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市裝飾裝修管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正  根據(jù)2021年6月29日南京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，2021年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈南京市裝飾裝修管理?xiàng)l例〉等三件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目  錄

第一章  總則

第二章  裝飾裝修的一般規(guī)定

第三章  建筑工程裝飾裝修管理

第四章  個(gè)人住宅裝飾裝修管理

第五章  監(jiān)督管理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總則  

第一條  為加強(qiáng)裝飾裝修活動(dòng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障裝飾裝修的工程質(zhì)量和安全，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事裝飾裝修活動(dòng)，實(shí)施對(duì)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

法律、法規(guī)對(duì)古建筑、重要近現(xiàn)代建筑、軍事管理區(qū)的建筑的裝飾裝修另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本條例所稱(chēng)裝飾裝修，是指使用裝飾裝修材料，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的活動(dòng)。

第四條  市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)市裝飾裝修主管部門(mén)）是本市裝飾裝修活動(dòng)的行政主管部門(mén)，其所屬的市裝飾行業(yè)發(fā)展中心（以下稱(chēng)市裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本市裝飾裝修活動(dòng)監(jiān)督管理的日常工作。 

區(qū)、江北新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）裝飾裝修主管部門(mén)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、人力資源和社會(huì)保障、城市管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好裝飾裝修管理工作。

第五條  裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、消防等有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)采用環(huán)保節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二章  裝飾裝修的一般規(guī)定

第六條  在本市從事裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)證書(shū)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

從事裝飾裝修活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)以及專(zhuān)業(yè)人員的相關(guān)資料向市裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條  從事裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在其資格等級(jí)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從業(yè)。

裝飾裝修單位應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職工的職業(yè)教育培訓(xùn)，從事技術(shù)工種的施工人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

國(guó)家實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的工種，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并由依法設(shè)立的考核鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定，依法取得職業(yè)資格證書(shū)；從事特殊工種的施工技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)依法取得特種作業(yè)操作證。

從事裝飾裝修培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)定期向市裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)提交培訓(xùn)情況資料。

第八條  裝飾裝修工程不得發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位或者個(gè)人。分包裝飾裝修工程勞務(wù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)單位實(shí)施。承包方不得將工程轉(zhuǎn)包。

第九條  本市實(shí)行裝飾裝修單位以及相關(guān)從業(yè)人員的信用公示制度，具體辦法由市人民政府制定。

第十條  市裝飾裝修主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定裝飾裝修工程合同示范文本，并向社會(huì)公示。

裝飾裝修合同一般包括以下內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式； 

（二）裝飾裝修項(xiàng)目的地址、位置、房屋間數(shù)、建筑面積； 

（三）裝飾裝修的內(nèi)容、方式、規(guī)格、質(zhì)量要求及驗(yàn)收方式； 

（四）開(kāi)工、竣工時(shí)間； 

（五）項(xiàng)目的保修內(nèi)容、期限； 

（六）價(jià)格、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、時(shí)間；

（七）安全責(zé)任的分擔(dān)； 

（八）合同變更和解除的條件； 

（九）違約責(zé)任及解決糾紛的途徑； 

（十）合同的生效時(shí)間； 

（十一）雙方認(rèn)為需要明確的其他條款。 

第十一條  使用的裝飾裝修材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)和生產(chǎn)廠廠名等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

第十二條  裝飾裝修應(yīng)當(dāng)保證建筑物的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，并按照國(guó)家有關(guān)裝飾裝修強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)。

第十三條  裝飾裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門(mén)批準(zhǔn)，不得搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物的外立面；未經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)同意，不得拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施；改動(dòng)防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)制定施工方案。

（二）遵守消防安全管理規(guī)定。 

（三）符合臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約的規(guī)定。 

（四）不得擅自占用城市道路和設(shè)施，不得侵占公共空間或者損害公共部位和設(shè)施。 

（五）施工應(yīng)當(dāng)符合裝飾裝修的有關(guān)規(guī)范要求，不得偷工減料、粗制濫造、野蠻施工，危及建筑物自身的安全。 

（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得與生活垃圾混放，并按照規(guī)定堆放、清運(yùn)；施工的材料、工具、設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，不得污染公共環(huán)境。 

第十四條  裝飾裝修工程依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的，裝修人應(yīng)當(dāng)委托裝飾裝修工程監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同，代表裝修人對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

裝飾裝修主管部門(mén)及其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修監(jiān)理單位的監(jiān)督、管理。

第十五條  施工方應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌，告示單位的名稱(chēng)、施工負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、開(kāi)工與竣工日期和投訴電話。

第十六條  施工方應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，保障工程質(zhì)量。

第十七條  施工方應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，保障裝飾裝修施工安全，并依法承擔(dān)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十八條  裝飾裝修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少?gòu)U氣、廢水、粉塵、振動(dòng)、噪聲、固體廢棄物和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

除搶修搶險(xiǎn)作業(yè)外，法定休息日、節(jié)假日全天以及工作日十二時(shí)至十四時(shí)、十八時(shí)至次日八時(shí)之間，不得在居民住宅區(qū)使用產(chǎn)生噪聲或者振動(dòng)的工具進(jìn)行施工作業(yè)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條  裝飾裝修工程實(shí)行保修制度。建筑裝飾裝修工程最低保修期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宅室內(nèi)裝飾裝修在正常使用條件下，最低保修期限為二年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏期為五年。保修期自裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收后，施工方應(yīng)當(dāng)移交水電等線路圖。

第二十條  裝飾裝修活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)以下途徑解決：

（一）雙方協(xié)商； 

（二）人民調(diào)解； 

（三）向裝飾裝修主管部門(mén)及其管理機(jī)構(gòu)投訴； 

（四）裝飾合同中有仲裁約定的，按照約定申請(qǐng)仲裁； 

（五）向人民法院提起訴訟。 

第三章  建筑工程裝飾裝修管理

第二十一條  依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建筑裝飾裝修工程，裝修人不得將項(xiàng)目肢解，規(guī)避招標(biāo)管理。

第二十二條  涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的建筑裝飾裝修工程，按規(guī)定不能免于施工圖審查或者專(zhuān)家論證的，裝修人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出施工圖設(shè)計(jì)文件，并報(bào)送審圖機(jī)構(gòu)審查或者組織專(zhuān)家論證。沒(méi)有施工圖設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查或者專(zhuān)家論證通過(guò)的，不得施工。

第二十三條  裝修人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。

第二十四條  對(duì)公共場(chǎng)所和公共設(shè)施的建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)裝飾裝修材料的有害物質(zhì)含量進(jìn)行檢測(cè)的，裝修人應(yīng)當(dāng)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，不得使用。

裝修人不得明示或者暗示施工方使用不合格的裝飾材料。

第二十五條  建筑裝飾裝修工程完工后，裝修人應(yīng)當(dāng)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的建筑裝飾裝修工程不得投入使用。檢測(cè)不合格的，施工方應(yīng)當(dāng)整改，并按照合同的約定承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，向委托人提交書(shū)面檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十七條  建筑裝飾裝修工程經(jīng)檢測(cè)合格后，裝修人應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)資料報(bào)裝飾裝修主管部門(mén)備案。

第四章  個(gè)人住宅裝飾裝修管理

第二十八條  住宅裝飾裝修不得有下列行為：

（一）未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門(mén)許可，拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，拆除承重墻或者在承重墻上開(kāi)挖壁柜、門(mén)窗洞口，超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載，在樓面結(jié)構(gòu)層開(kāi)鑿洞口或者擴(kuò)大洞口，為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高； 

（二）將未經(jīng)防水處理的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為廚房間； 

（三）將房間、陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間； 

（四）將生活污水排入雨水管道； 

（五）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施、降低節(jié)能效果； 

（六）其他影響建筑物結(jié)構(gòu)、使用安全的行為。 

第二十九條  住宅裝飾裝修的，裝修人在開(kāi)工前告知物業(yè)管理單位，并提供下列材料：

（一）房屋權(quán)屬登記證明，裝修人是使用人的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人同意房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的證明； 

（二）房屋所有權(quán)人或者使用人身份證明； 

（三）涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動(dòng)的證明。 

按照《南京市房屋使用安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，需經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)許可的，還應(yīng)當(dāng)提交市房產(chǎn)行政主管部門(mén)的許可文件。

第三十條  物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為、施工噪聲管理、建筑垃圾的處置、施工人員出入物業(yè)管理區(qū)域等有關(guān)事項(xiàng)的要求告知裝修人和施工方。

第三十一條  裝修人在裝飾裝修前應(yīng)當(dāng)告知相鄰權(quán)利人。裝飾裝修造成相鄰權(quán)利人的墻體損壞、管道堵塞、滲漏水、停水停電等，施工方、裝修人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；造成損失的，施工方、裝修人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 

第三十二條  住宅裝飾裝修的，裝修人可以委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

第五章  監(jiān)督管理

第三十三條  裝飾裝修主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）按照國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定裝飾裝修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施； 

（二）實(shí)施裝飾裝修工程施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理； 

（三）實(shí)施裝飾裝修單位和個(gè)人的資質(zhì)、資格以及信用管理； 

（四）負(fù)責(zé)裝飾裝修工程的質(zhì)量管理； 

（五）依法加強(qiáng)裝飾裝修活動(dòng)的安全管理；

（六）查處裝飾裝修中的違法行為。 

裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定和裝飾裝修主管部門(mén)的要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)，并做好裝飾裝修管理的具體工作。

第三十四條  裝飾裝修主管部門(mén)及其管理機(jī)構(gòu)在接到當(dāng)事人的投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，十五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴人；對(duì)屬于其他行政管理部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴人。

第三十五條  裝飾裝修執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施： 

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)裝飾裝修工程質(zhì)量的文件和資料； 

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查； 

（三）發(fā)現(xiàn)違反工程質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。 

第三十六條  房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地上房屋使用過(guò)程中的修繕、改造安全的監(jiān)督管理。

第三十七條  生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲及污染等方面的監(jiān)督管理。

第三十八條  市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修格式合同、流通領(lǐng)域的裝飾裝修材料質(zhì)量和對(duì)本市從事裝飾裝修材料生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第三十九條  物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，發(fā)現(xiàn)裝修人或者施工方在裝飾裝修施工中違反法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)合同約定的，應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)不聽(tīng)勸阻、拒不糾正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)或者有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。有關(guān)行政管理部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，依法進(jìn)行處理。

第六章  法律責(zé)任

第四十條  違反本條例第二十三條規(guī)定，裝修人未取得施工許可證擅自施工的，由裝飾裝修主管部門(mén)或者其委托的裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工，限期改正，可處以工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第四十一條  違反本條例第二十四條規(guī)定，裝修人未將裝飾裝修材料委托檢測(cè)，或者施工方使用未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的裝飾裝修材料的，由裝飾裝修主管部門(mén)或者其委托的裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 

第四十二條  違反本條例第二十六條規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供虛假檢測(cè)報(bào)告的，由裝飾裝修主管部門(mén)或者其委托的裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條  負(fù)有裝飾裝修管理職責(zé)的行政管理部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依照法定程序履行管理職責(zé)，文明執(zhí)法。執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行職責(zé)或者相互推諉； 

（二）不按照規(guī)定實(shí)行裝飾裝修施工許可； 

（三）對(duì)群眾舉報(bào)不及時(shí)處理造成后果； 

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。 

第七章  附則

第四十四條  本條例所稱(chēng)裝修人，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾裝修的所有權(quán)人或者使用人。

第四十五條  本條例自2008年1月1日起施行。2001年6月20日南京市人民政府頒布的《南京市裝飾裝修管理辦法》同時(shí)廢止。